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　　近一段時間，疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升?；谶@一背景，近期多次重磅會議以及政策的核心議題直指“穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”。

　　5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，強調(diào)把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，保護中國經(jīng)濟韌性，努力確保二季度經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　事實上，近期，金融管理部門已密集出臺助企紓困政策，包括人民銀行、外匯局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》，銀保監(jiān)會、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)加快恢復發(fā)展的通知》等，相關(guān)政策能用盡用。與此同時，各部門抓緊謀劃和推出增量政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。真金白銀，聚焦重點及薄弱領(lǐng)域，讓市場主體“真解渴”，并穩(wěn)定其發(fā)展預(yù)期。

　　為助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟，近兩個月來，金融管理部門都推出了哪些相應(yīng)的政策，如此密集的政策又將帶來哪些利好，圍繞這些問題，本報今天推出一組特別報道，敬請關(guān)注。

　　一行兩會一局政策

　　人民銀行：

　　5月26日，人民銀行發(fā)布《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，從制約金融機構(gòu)放貸的因素入手，按照市場化原則，進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立長效機制，著力提升金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，助力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟增長。

　　5月23日，人民銀行召開全系統(tǒng)貨幣信貸形勢分析電視會議，要求在落實好已出臺政策的同時，抓緊謀劃和推出增量政策措施，引導金融機構(gòu)全力以赴加大貸款投放力度，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，積極挖掘新的項目儲備，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快對接新的有效信貸需求。

　　5月23日，人民銀行、銀保監(jiān)會召開主要金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析會，會議強調(diào)，金融系統(tǒng)要用好用足各種政策工具，從擴增量、穩(wěn)存量兩方面發(fā)力，以適度的信貸增長支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，圍繞中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、水利基建等，加大金融支持力度。要落實政策要求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長，支持中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款和受疫情影響嚴重的個人住房、消費貸款等實施延期還本付息。

　　5月20日，貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.7%，與上月持平；5年期以上LPR為4.45%，較4月水平（4.6%）下降15個基點。

　　5月15日，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　5月4日，人民銀行宣布增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。

　　4月29日，人民銀行、國家發(fā)展改革委決定開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作，引導金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機構(gòu)融資成本。普惠養(yǎng)老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。

　　4月28日，人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，撬動社會資金促進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。

　　4月18日，人民銀行、外匯局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》，從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟力度的23條政策舉措。

　　4月15日，人民銀行召開會議，傳達國務(wù)院專題會議精神，研究部署統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，加大對物流通暢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的金融支持。人民銀行將運用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，支持和引導金融機構(gòu)加大金融支持力度，對運輸物流企業(yè)和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排，增加民航運輸信貸投放，建立信貸、債券融資對接機制，發(fā)揮應(yīng)收賬款服務(wù)平臺作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。

　　4月15日，人民銀行宣布決定于2022年4月25日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.25個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)）。為加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，對沒有跨省經(jīng)營的城商行和存款準備金率高于5%的農(nóng)商行，在下調(diào)存款準備金率0.25個百分點的基礎(chǔ)上，再額外多降0.25個百分點。此次降準共計釋放長期資金約5300億元。

　　4月，人民銀行指導利率自律機制建立了存款利率市場化調(diào)整機制，自律機制成員銀行參考以10年期國債收益率為代表的債券市場利率和以1年期貸款市場報價利率（LPR）為代表的貸款市場利率，合理調(diào)整存款利率水平。這有利于銀行穩(wěn)定負債成本，促進實際貸款利率進一步下行。

　　銀保監(jiān)會：

　　4月20日，銀保監(jiān)會、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展。意見指出，支持交通運輸企業(yè)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，通過資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式有效盤活公路存量資產(chǎn)。

　　4月18日，銀保監(jiān)會傳達學習貫徹全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神。會議要求持續(xù)加大交通物流行業(yè)金融支持力度，指導金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，合理增加對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給，運用好專項再貸款資金，促進降低融資成本。

　　4月15日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，要求各銀行機構(gòu)用好普惠小微貸款支持工具，將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜。對于因疫情影響貨車司機償還汽車貸款暫時存在困難的，商業(yè)銀行等均應(yīng)視情合理給予延期、展期或續(xù)貸安排，幫助其渡過難關(guān)。

　　4月8日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于2022年進一步強化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》，明確了“兩增”“首貸戶”等全年目標，要求鞏固完善差異化定位、有序競爭的金融供給格局，進一步提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，穩(wěn)步增加銀行信貸并優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富普惠保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，促進綜合融資成本合理下降。

　　證監(jiān)會：

　　5月20日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)加快恢復發(fā)展的通知》，提出23項政策舉措，針對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)，包括上海、吉林等全面實行封控管理、靜態(tài)管理等措施的區(qū)域，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐氐男袠I(yè)，著眼于加大直接融資支持力度、實施延期展期政策、優(yōu)化監(jiān)管工作安排、發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)作用等四個方面。

　　5月20日，證監(jiān)會指導滬深交易所在前期試點基礎(chǔ)上正式推出科技創(chuàng)新公司債券，以進一步增強資本市場對科技創(chuàng)新企業(yè)的融資服務(wù)能力?？萍紕?chuàng)新債旨在加強債券市場對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的精準支持和資金直達，主要服務(wù)于科創(chuàng)企業(yè)類、科創(chuàng)升級類、科創(chuàng)投資類和科創(chuàng)孵化類等四類發(fā)行人，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域的融資需求。

　　5月11日，交易所債券市場推出民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，以穩(wěn)定和促進民營企業(yè)債券融資。民營企業(yè)債券融資專項支持計劃由中國證券金融股份有限公司運用自有資金負責實施，通過與債券承銷機構(gòu)合作創(chuàng)設(shè)信用保護工具等方式，增信支持有市場、有前景、有技術(shù)競爭力并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略方向的民營企業(yè)債券融資。

　　4月11日，證監(jiān)會、國資委、全國工商聯(lián)發(fā)布關(guān)于進一步支持上市公司健康發(fā)展的通知，提出12條務(wù)實舉措支持上市公司發(fā)展，維護資本市場穩(wěn)定。通知提出，對各類市場主體一視同仁，不設(shè)置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環(huán)境；堅持“房住不炒”，依法依規(guī)支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型；落實好疫情影響嚴重地區(qū)企業(yè)、疫情防控領(lǐng)域企業(yè)通過資本市場融資、并購重組等支持性政策安排等。

　　外匯局：

　　5月20日，外匯局發(fā)布《關(guān)于進一步促進外匯市場服務(wù)實體經(jīng)濟有關(guān)措施的通知》，從豐富交易工具、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進簡政放權(quán)等方面，提升外匯市場的資源配置效率，促進外匯市場更好地服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。