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　　在經(jīng)過(guò)美國(guó)兩黨艱難博弈之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月7日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票通過(guò)通脹削減法案，并將法案提交給眾議院。據(jù)悉，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯投下了決定性的一票，打破了50∶50的僵局讓法案得以通過(guò)。美國(guó)眾議院將于本周末就該法案開(kāi)會(huì)并進(jìn)行投票，眾議院通過(guò)后立即將其提交白宮，供美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署。

　　這項(xiàng)7400億美元的支出法案涵蓋氣候變化、醫(yī)保、稅改等多個(gè)領(lǐng)域；將對(duì)企業(yè)增稅，應(yīng)對(duì)氣候變化，降低處方藥成本，并減少赤字。在美國(guó)通脹屢創(chuàng)新高之下，各界對(duì)這份通脹削減法案褒貶不一，質(zhì)疑聲頗多。共和黨資深參議員格雷厄姆就批評(píng)，該法案不僅不能減少美國(guó)的通脹，還會(huì)進(jìn)一步令經(jīng)濟(jì)衰退。從通脹角度來(lái)看，雖然法案中某些條款設(shè)計(jì)上的確著眼于緩解美國(guó)通脹壓力，但存在執(zhí)行跨度較長(zhǎng)、加稅或打擊企業(yè)積極性等變數(shù)。因此，總體上這份法案短期內(nèi)對(duì)降低美國(guó)通脹壓力可能助力較少。從美國(guó)中期選舉的角度看，當(dāng)前拜登民意支持率不高，拜登政府在此時(shí)拋出通脹削減法案，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌兄诿裰鼽h吸引選民的支持，但具體成效幾何尚待觀察。

　　涉及氣候變化等多領(lǐng)域內(nèi)容

　　拜登曾提出過(guò)高達(dá)3.5萬(wàn)億美元的重建美好未來(lái)法案，但受困于美國(guó)兩黨之爭(zhēng)以及民主黨內(nèi)部分歧，該法案最終“難產(chǎn)”。因此，當(dāng)前這份通脹削減法案也被坊間視為拜登3.5萬(wàn)億美元重建美好未來(lái)法案的“縮水版”。兩個(gè)法案之間橫跨18個(gè)月，后者最終能獲得通過(guò)的主要原因在于為了爭(zhēng)取支持，民主黨在氣候條款上向西弗吉尼亞州參議員曼欽妥協(xié)、在稅收條款上向亞利桑那州參議員西內(nèi)馬妥協(xié)。不過(guò)，比較來(lái)看，通脹削減法案無(wú)論是在內(nèi)容還是規(guī)模上都小于前者。根據(jù)通脹削減法案的內(nèi)容，未來(lái)10年，美國(guó)將削減約3000億美元的聯(lián)邦財(cái)政赤字；將3700億美元用于應(yīng)對(duì)能源和氣候變化等問(wèn)題；將超600億美元用于醫(yī)療保健領(lǐng)域的支出。

　　氣候變化是通脹削減法案中較為受關(guān)注的領(lǐng)域。該法案提出了未來(lái)10年將支出3700億美元的史上最大規(guī)模清潔能源投資計(jì)劃，涉及電動(dòng)車(chē)、綠色能源等，這將使得美國(guó)到2030年溫室氣體排放從原有比2005年減少30%，提升到減少40%的水平。法案為購(gòu)買(mǎi)新電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者提供最多7500美元稅收抵免，購(gòu)買(mǎi)二手電動(dòng)車(chē)也可獲最多4000美元稅收抵免。法案規(guī)定2024年超過(guò)聯(lián)邦限制的甲烷排放量為每噸900美元，2026年增至每噸1500美元；規(guī)定碳生產(chǎn)和儲(chǔ)存稅收抵免為每噸85美元；將300億美元用于太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池、地?zé)岚l(fā)電廠和先進(jìn)的核反應(yīng)堆，包括10年的稅收抵免，取代短期風(fēng)能和太陽(yáng)能信貸；將270億美元用于“綠色銀行”，以支持清潔能源項(xiàng)目，特別是在貧困社區(qū)；將200億美元用于農(nóng)業(yè)部門(mén)的減排等。

　　除此之外，法案提出處方藥改革，將病人支付的藥物開(kāi)支限制在每年2000美元的水平。而且，法案最終也落實(shí)了對(duì)年利潤(rùn)超過(guò)10億美元的企業(yè)15%的最低企業(yè)稅，撥款加強(qiáng)打擊避稅，堵塞稅網(wǎng)漏洞；并向股票回購(gòu)開(kāi)征1%特殊銷(xiāo)售稅。總體而言，對(duì)巨型企業(yè)加稅、減少醫(yī)療開(kāi)支、應(yīng)對(duì)氣候轉(zhuǎn)變這些內(nèi)容，不只是民主黨的目標(biāo)，連共和黨選民也傾向支持。

　　各界質(zhì)疑聲不斷

　　樂(lè)觀人士表示，通脹削減法案有助于美國(guó)改變其醫(yī)療支出高昂、成效低下的情況，并為美國(guó)聯(lián)邦政府節(jié)省開(kāi)支。民主黨表示，該法案可削減超過(guò)3000億美元的財(cái)政赤字。拜登則聲稱，法案證明他履行了競(jìng)選承諾。更有觀點(diǎn)認(rèn)為，通脹削減法案是美國(guó)歷史上最大的氣候變化立法，這有助于扭轉(zhuǎn)選民對(duì)拜登的失望情緒，也有利于美國(guó)在全球氣候政策上“交出成績(jī)單”。

　　但相對(duì)于肯定的聲音，對(duì)該法案的質(zhì)疑聲明顯更大。批評(píng)人士認(rèn)為，該法案雖然宣稱將削減通脹，但實(shí)際上效果可能十分有限。例如，法案中關(guān)鍵條款多指向氣候和能源方面，這些條款從長(zhǎng)期來(lái)看，確實(shí)能在一定程度上緩解通貨膨脹壓力，但總體而言，由于執(zhí)行時(shí)間跨度較長(zhǎng)，具體政策效果尚待觀察，況且法案短期內(nèi)對(duì)美國(guó)降低通脹壓力的助力不大。另外，法案首次允許聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）與藥廠就處方藥價(jià)格進(jìn)行談判，但目前僅納入10款藥物，且要等到2026年才開(kāi)始談判；法案將原本于年底到期的平價(jià)醫(yī)療法案補(bǔ)貼延期3年，但共和黨批評(píng)說(shuō)，年收入超過(guò)30萬(wàn)美元的富裕家庭也能拿到補(bǔ)貼，顯然很不公平。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）分析認(rèn)為，該法案對(duì)2022年和2023年的通脹問(wèn)題起到的作用可能微不足道。更有專家表示，該法案不僅無(wú)法控制通脹，還將進(jìn)一步加劇通脹。共和黨參議員格雷厄姆也認(rèn)為，該法案不僅不能降低美國(guó)的通脹，還會(huì)進(jìn)一步令經(jīng)濟(jì)衰退，因?yàn)樵摲ò附o企業(yè)加的稅太重了，會(huì)打擊企業(yè)的積極性，增加他們?cè)谀茉吹纫幌盗虚_(kāi)銷(xiāo)上的成本，最終買(mǎi)單的還是普通消費(fèi)者。杜克大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授科爾曼直言，美聯(lián)儲(chǔ)自2020年起濫發(fā)貨幣，才是引發(fā)美國(guó)通脹危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?，該法案并未觸及問(wèn)題核心。

　　對(duì)于通脹削減法案能否有助于提振民主黨選情，各界也是看法不一。目前，美國(guó)中期選舉在即，但美國(guó)通脹率卻飆升至9.1%。物價(jià)走高不僅引發(fā)民眾不滿和抗議，更是加大了拜登政府中期選舉壓力。民主黨表示，該法案在參議院投票通過(guò)是“一次重大的勝利”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，通脹削減法案的真正目的，是民主黨為了確保贏得中期選舉而加快推進(jìn)一系列社會(huì)和環(huán)境開(kāi)支計(jì)劃，以鞏固基本盤(pán)選民的支持。但專家指出，如今美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩出現(xiàn)衰退跡象，加稅無(wú)法緩解通脹，甚至可能加劇危機(jī)。最新民調(diào)顯示，僅有不到三成的美國(guó)民眾支持拜登的抗通脹政策。